La 5e branche de protection sociale est présentée comme une réponse au problème majeur de la prise en charge des personnes handicapées ou âgées dépendantes : les franchises annoncées initialement comme un moyen de renflouer les caisses de l’Assurance maladie lui seraient destinées.
Son financement et sa gestion seraient multiples : elle relèverait de l’Etat, mais aussi des collectivités locales, du système assurantiel complémentaire. Il n’y a pas de frontière entre soin et prise en charge de la dépendance, pourquoi l’Assurance maladie ne prendrait-elle pas en charge la dépendance ? Avec cette 5e caisse, à laquelle le gouvernement risque de transférer de plus en plus de charges, on s’éloigne du système d’Assurance maladie solidaire.